●目前城市義務教育學校共2.59萬所，學生2821萬人

　　●為城市每位中小學生每年減免190元—350元學雜費

　　●進城務工人員子女、民辦義務教育學校學生同樣受惠

　　我國城市義務教育學雜費的全部免除，將使2821萬中小學生受益。免除義務教育階段學雜費的政策，一方面得益于我們國家經濟實力的增強，另一方面也體現了黨和國家對義務教育的重視和扶持。新華社發

　　繼全面推行農村義務教育免除學雜費政策后，今年秋季，我國城市義務教育學雜費也全部免除，國務院的這一決定，無疑是我國教育史上又一座里程碑。7月31日，教育部有關負責人接受了本報記者的采訪，對免除城市義務教育學雜費政策進行了解讀。

　　促進教育公平的又一重大舉措

　　記者：從2008年春季學期起，在北京、大連等26個地區已經進行了免除城市義務教育學雜費的試點工作，請從試點地區的情況來談談即將在全國范圍內實施的這一政策的重大意義。

　　答：《義務教育法》明確規定，“實施義務教育，不收學費、雜費”。免除城市義務教育學雜費，是貫徹落實《義務教育法》的必然要求。這是繼農村義務教育經費保障機制改革后，中央決定實施的又一重要民生工程，是推動義務教育均衡發展、促進教育公平的又一重大舉措。

　　根據調查，免除城市義務教育學雜費后，每位學生每年可免交190元—350元不等的費用，這對城市低收入家庭和進城務工人員而言，確實減輕了經濟負擔。在試點地區，一些家境較好的學生家長也表示，雖然免除的學雜費數額不大，但充分體現了國家對義務教育的關心和對民生的重視，對此普遍持積極擁護的態度。

　　試點地區的校長也普遍對免除學雜費表示贊同和支持，免收學雜費后，政府按定額及時給學校撥款，強化了政府對學校的財政保障責任，解除了校長的后顧之憂，有利于校長安心按教育規律管理學校和實施素質教育。

　　進城務工子女就學有保障

　　記者：目前社會各界都非常關注進城務工人員子女的就學情況，請問他們是否享受免除學雜費政策？

　　答：享受。國務院文件要求，對符合當地政府規定接收條件的進城務工人員隨遷子女，在公辦學校就讀的，免除學雜費，不收借讀費；在接受政府委托、承擔義務教育辦學任務的民辦義務教育學校就讀的，按照和公辦學校學生一樣的標準享受免除學雜費政策。

　　另外，在免除學雜費的同時，國務院這次還對解決進城務工人員隨遷子女接受義務教育問題上提出了具體要求。

　　記者：請問是哪些要求？

　　答：國務院文件在重申“兩為主”（以流入地為主和公辦學校為主）解決進城務工人員隨遷子女接受義務教育問題的基礎上，進一步提出了三方面要求：

　　一是做好統籌規劃。地方各級人民政府將進城務工人員隨遷子女接受義務教育納入公共教育體系，根據他們的流入數量、分布狀況和變化趨勢等，合理規劃學校布局和發展。

　　二是足額撥付公用經費。地方各級人民政府要按照預算內生均公用經費標準和實際接收人數，對接收進城務工人員隨遷子女的公辦學校足額撥付公用經費。

　　三是加大教育資源投入力度。進城務工人員隨遷子女流入較多、現有教育資源不足的地區，政府要加大教育資源統籌力度，采取切實有效措施，改善學校辦學條件，加大對校長和教師配備的支持力度，保證學校教育教學的基本需要。

　　記者：請問中央財政對解決這一問題是否有支持措施？

　　答：有。對進城務工人員隨遷子女接受義務教育問題解決較好的省份，中央財政將安排專項資金，給予適當獎勵。

　　記者：免除城市義務教育學雜費，會不會出現進城務工人員子女大量涌入城市就讀的現象？

　　答：從試點地區的情況看，尚未出現數量劇增的情況。調查表明，進城務工人員在考慮是否將子女帶到流入地就讀時，主要考慮的還是生活成本問題，學雜費負擔次之。

　　惠及義務教育階段所有學生

　　記者：除了公辦義務教育學校學生，民辦義務教育學校學生是否享受免除學雜費政策？

　　答：享受。國務院文件要求，在接受政府委托、承擔義務教育辦學任務的民辦學校就讀的學生，同樣享受免除學雜費政策。

　　記者：國家對享受城市最低生活保障家庭的義務教育階段學生有什么扶持政策？

　　答：按國務院文件規定，這些學生在免除學雜費的同時，繼續免費提供教科書，并對確需寄宿的家庭經濟困難學生補助生活費。

　　記者：請問目前城市義務教育規模有多大？

　　答：截至2007年底，全國共有城市義務教育學校（不含縣鎮）2.59萬所，城市義務教育學生2821萬人，城市義務教育階段專任教師157萬人。

　　所需資金由省級政府統籌落實

　　記者：請問免除城市義務教育學雜費將按什么標準？

　　答：標準為各省級人民政府制定的城市義務教育階段學校“一費制”中雜費標準。

　　記者：請問免除城市義務教育學雜費所需資金如何承擔？

　　答：所需資金由省級人民政府統籌落實，地方各級財政予以安排。同時，為了支持和引導各地做好免除學雜費工作，中央財政對全省已經整體免除城市義務教育階段學生學雜費的省份，從免除之日起，對中西部地區按照中央與地方5：5的比例給予獎勵性支持；對東部地區，參考農村義務教育經費保障機制改革政策、落實農民工子女就學情況以及財力狀況等因素，分省確定獎勵支持比例。

　　記者：請問所需資金是否有保障？

　　答：從試點地區的情況看，免除城市義務教育學雜費所需資金財政是可以承受的。北京、福建、寧夏、江西、安徽等不少試點省份，將免除城市義務教育階段學生學雜費作為當地黨委、政府加強社會事業、統籌城鄉發展的重要惠民政策來實施。北京、浙江、江西等省市還同時提高了公用經費補助標準，學校運轉水平比免費前還有了一定的提高。

　　強化義務教育保障責任

　　記者：免除學雜費，是否對政府保障城市義務教育階段學校的運轉提出了更高要求？

　　答：是的。國務院文件也要求，地方各級人民政府要在全部免除城市義務教育學雜費基礎上，加大對城市義務教育的保障責任，逐步完善城市義務教育經費保障機制。主要有三點要求：

　　一是進一步完善相關制度，保障教師合理待遇，逐步做到同一區域內義務教育學校之間教師平均工資水平大體相當。要采取有效措施，切實解決義務教育擇校問題。

　　二是制訂城市義務教育階段學校預算內生均公用經費基本標準，確保落實到位和逐步提高。要加大政府統籌力度，逐步使同一區域內義務教育學校運轉水平基本相當。

　　三是在城鎮化和城市建設規劃中，統籌義務教育階段學校用地和建設，保證學生就近入學。公辦小學、初中校舍建設、維修改造所需資金由政府安排，嚴禁學校舉債建設。要進一步擴大優質義務教育資源，逐步解決班額過大問題，加大城市義務教育薄弱學校改造力度，縮小校際間差距。

　　記者：對城市學校加強保障措施，是否會加大城鄉學校間的差距？

　　答：不會。國務院文件要求，要進一步統籌城鄉義務教育發展，加大對農村義務教育的支持力度，不斷提高農村義務教育保障水平。

　　從試點地區看，許多地方都借此機會加大了城鄉義務教育統籌的力度。江西實行城鄉統一的公用經費撥款標準，山東、海南等省對同一縣域內所有教師實行城鄉統一的工資標準，北京市海淀區為縮小城鄉教育差距，對山區農村學校學生不僅免除學雜費、教科書費，還免除了體檢防疫費、校服費等。

　　免學雜費不等于取消城市義務教育一切收費

　　記者：對于城市義務教育階段存在的服務性收費和代收費，請問現行政策有何規范？

　　答：按照國務院的總體部署，考慮到城市義務教育的實際情況，這次主要是免除學雜費，并不是取消城市義務教育的一切收費。對規范城市義務教育服務性收費和代收費管理，國務院文件明確提出了三點要求：一是服務性收費、代收費的項目和標準要經省級人民政府審定；二是收費必須堅持學生自愿和非營利原則，嚴禁強制服務，強行代收；三是嚴格執行教育收費公示制度。

　　從試點地區的情況看，各地正在逐步規范義務教育階段學校收費行為。浙江取消了服務性收費和代收費，要求將相應的合理支出納入公用經費開支范圍，不少市（區）將飲水費、體檢費、課外活動費等納入了公用經費保障范圍。寧夏取消了借讀費、擇校費以及各種服務性收費和代收費。

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