國務院2001年5月22日發布

　　前言

　　當今世界，新科技革命迅猛發展，經濟全球化趨勢增強，綜合國力競爭日趨激烈。2001━2010年是我國經濟和社會發展極為重要的時期。推進社會主義現代化建設，實現經濟和社會的全面進步，必須把提高國民素質、開發人力資源作為戰略任務；必須從兒童早期著手，培養、造就適應新世紀需要的高素質人才隊伍。

　　兒童期是人的生理、心理發展的關鍵時期。為兒童成長提供必要的條件，給予兒童必需的保護、照顧和良好的教育，將為兒童一生的發展奠定重要基礎。

　　1992年，我國參照世界兒童問題首腦會議提出的全球目標和《兒童權利公約》，從中國國情出發，發布了《九十年代中國兒童發展規劃綱要》。這是我國第一部以兒童為主體、促進兒童發展的國家行動計劃。各級政府和有關部門堅持“兒童優先”的原則，加強領導，強化責任，制定政策，采取措施，認真實施，基本實現了《九十年代中國兒童發展規劃綱要》提出的主要目標，使我國兒童生存、保護和發展取得歷史性的進步。

　　━━嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別從90年代初的51‰和61‰下降到2000年的32.2‰和39.7‰。

　　━━孕產婦死亡率從1989年的94.7／10萬下降到2000年的53.0／10萬。

　　━━5歲以下兒童低體重患病率從1990年的21％下降到10％。

　　━━基本普及了食鹽加碘。

　　━━兒童計劃免疫接種率以縣為單位達到90％以上；實現了無脊髓灰質炎的目標。

　　━━農村改水受益人口覆蓋率和衛生廁所普及率2000年分別達到92.38％和44.84％。

　　━━小學適齡兒童凈入學率由1990年的96.3％提高到2000年的99.1％，男女童入學差異由1990年的2.91個百分點下降到2000年的0.07個百分點；小學5年鞏固率由1990年的71.4％提高到2000年的94.5％，占全國人口85％的地區普及了九年義務教育。

　　━━青壯年文盲率2000年下降到5％以下。

　　但是，作為人口眾多的發展中國家，我們仍然面臨諸多的問題和挑戰，如：兒童發展的整體水平仍然需要提高，兒童發展的環境需要進一步優化；地區之間、城鄉之間兒童生存、保護和發展的條件、水平存在明顯差異；貧困尚未消除，仍有數百萬兒童生活在貧困中；隨著流動人口數量的增加、城鎮化水平的提高和農村人口的轉移，這些人群中兒童的保健、教育、保護問題亟待解決；艾滋病病毒攜帶者和艾滋病患者中的兒童數量呈上升趨勢；侵害兒童權益的違法犯罪行為時有發生。因此，改善兒童生存、保護和發展條件，促進兒童健康成長，仍然是今后一個時期的重要任務。

　　《中國兒童發展綱要（2001━2010年）》（以下簡稱《綱要》）按照《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》的總體要求，根據我國兒童發展的實際情況，以促進兒童發展為主題，以提高兒童身心素質為重點，以培養和造就21世紀社會主義現代化建設人才為目標，從兒童與健康、兒童與教育、兒童與法律保護、兒童與環境4個領域，提出了2001━2010年的目標和策略措施。

　　《綱要》的發布和實施，必將進一步促進我國兒童的健康成長和兒童事業的持續發展。

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