武漢市教育局關于進一步規范2017年義務教育階段新生入學管理工作的通知

　　武教基〔2017〕17號

　　各區教育局，局直屬有關單位：

　　為貫徹執行《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》及其實施條例等法律法規和《教育部辦公廳關于做好2017年義務教育招生入學工作的通知》（教基一廳〔2017〕1號）及省教育廳關于義務教育階段新生入學工作等文件精神，按照“依法組織入學、堅持以區為主、保持政策穩定、優化工作程序、均衡配置資源、分散熱點問題”的總體要求，進一步規范做好2017年全市義務教育階段新生入學管理，現將有關事項通知如下：

　　一、依法做好義務教育階段新生入學工作

　　嚴格實行義務教育入學通知書制度，切實體現政府行為，強化政府責任。各區教育局要在本區人民政府領導下，根據本區人口分布及學校布局狀況，在確保公平、相對就近入學的前提下，合理制定2017年義務教育新生入學實施方案，并認真做好《義務教育入學通知書》（以下簡稱《通知書》）的宣傳、發放工作。

　　（一）登記造冊，做到無遺漏

　　依法依規確定《通知書》發放對象，確保義務教育政府通知入學率100%。4－5月，各區教育局要按照《義務教育法》“凡年滿六周歲的兒童，其父母或者其他法定監護人應當送其入學接受并完成義務教育”的規定（周歲的計算以每年的8月31日為統計時限），于5月31日前，對轄區內適齡兒童少年調查摸底、登記造冊，做到無遺漏。不得擅自以在家學習替代國家統一實施的義務教育。

　　按照《義務教育法》“地方各級人民政府應當保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學校就近入學”的規定，戶籍和住房一致的，安排對口入學；戶籍和住房不一致的，不作為對口入學依據，由區教育局統籌安排入學；特殊情況由區教育局和學校組織有關部門甄別認定后處理，杜絕漏登、瞞登、錯登、假登行為。

　　按照《武漢市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》（2016年12月1日起施行）“被征收人、公有房屋承租人遷出原地后的義務教育入學，征收之時可一次性選擇6年內繼續在原戶籍所在地按照原招生辦法入學，或者在遷入戶籍所在地教育行政部門劃片招生的就近學校入學”的規定，由適齡兒童少年父母或法定監護人提供相關證明材料（如拆遷證明、房產證、租房協議等），向區教育局提出申請，由區教育局安排入學。

　　進城務工人員隨遷子女由學生家長（或其他法定監護人）于5月31日前，持我市居住證、就業證明（或經營許可證），按居住證所在區要求到指定地點登記，由區教育局統籌安排入學，納入《通知書》發放范圍。凡在5月31日前未按要求進行登記的，統一于8月30日一天，到各區教育局補辦手續，由區教育局統籌安排入學。

　　因疾病、傷殘需緩學或因喪能需免于接受義務教育的適齡兒童、少年，由其家長或監護人提出申請，附區級以上醫院出具的診斷證明，報戶籍所在地街（鄉、鎮）政府或區教育局批準后，發給緩學或免學證書。

　　（二）合理劃定范圍，堅持相對就近入學

　　各區教育局根據本區適齡學生人數、學校分布、所在學區、學校規模、交通狀況、社區單元等因素，合理安排學校招生計劃，為每一所實施義務教育的公辦學校劃定服務范圍并于6月15-18日向社會公示。

　　繼續堅持以單校劃片為主要方式，落實就近入學要求；根據實際情況，確有需要的地方，可試點探索多校劃片的方式。實行多校劃片的，應通過隨機派位方式分配熱點學校招生名額，工作方案經市教育局和所在區人民政府同意后實施。派位未能進入熱點學校的學生，按相對就近原則安排至片內學校入學。

　　確保符合條件的6－14周歲三類殘疾兒童、少年就學權利，盡可能在普通學校安排三類殘疾兒童、少年隨班就讀。提高特殊教育學校招生能力，組織開展送教上門工作。

　　武漢外國語學校（武漢實驗外國語學校）入學辦法詳見經市教育局批準的該校招生簡章。

　　（三）統一印制，依規發放《通知書》

　　《通知書》由各區人民政府統一印制、統一管理、統一發放，不得收取任何費用。《通知書》須經區政府蓋章后方能生效。各區須在7月3日前完成《通知書》發放工作。

　　（四）依法辦事，按時辦理入學手續

　　學生父母或其他法定監護人必須在《通知書》規定的時間內，送子女或被監護人到指定學校入學，學校不得以任何理由拒收。2017年義務教育小學、初中新生入學報到時間均為7月5－6日。

　　擇校生不得享受優質高中到校指標，即不得享受“分配生”資格。擇校生的認定，以《通知書》為準，學生實際就讀學校與《通知書》指定學校不一致的即為擇校生。凡擇校入學的學生，在入學前必須與所擇學校簽訂《擇校入學自愿放棄“分配生”資格承諾書》。到民辦學校就讀的學生不是擇校生。擇校生認定工作由各區教育局負責組織。

　　二、切實做好民辦學校招生工作

　　（一）進一步明確民辦學校招生的基本政策

　　堅持義務教育“政府通知入學在先、民辦學校招生在后”的基本原則，組織好民辦學校招生工作。

　　（二）進一步改進和完善民辦學校招生辦法

　　1.凡有意選擇民辦學校上學的學生，必須先持《通知書》到政府指定的學校報到，辦理有關手續。

　　2.武漢二中廣雅中學、武漢六中上智中學、武漢七一華源中學、武漢一初慧泉中學、武漢市十一崇仁初級中學、武漢第三寄宿中學、武漢武珞路實驗初級中學等7所學校原則上在本區范圍內招收新生。所有民辦學校均不得設置其它報名資格條件限制。每位學生只能選報1所，重復報名無效。全市民辦小學、初中報名時間統一為7月7－9日，民辦初中實行網上報名，民辦小學直接到學校報名。

　　3.民辦初中報名數大于招生計劃數的，采取電腦派位和自主招生相結合的招生方式，其計劃比例按4：6安排；報名數小于招生計劃數的，采取登記注冊方式招生。民辦小學實行自主招生。

　　4.自主招生可采取查看個性特長和素質報告冊以及其他相關資料等辦法進行，不得采用統一筆試或者任何變相形式的統一知識性考試方式選拔生源。

　　5.電腦派位時間全市統一為7月15日。民辦學校原則上于7月25日前完成新生錄取工作。

　　（三）加強民辦學校新生入學管理

　　1.各民辦學校要根據市、區教育局關于民辦學校招生政策，制訂本校招收新生工作方案和自主招生辦法。其方案和辦法須報所在區教育局審定后方可實施。

　　2.各區要對本區民辦學校的辦學行為、校舍條件、教育教學設施設備、學生宿舍標準和后勤服務設施條件、師資配置等辦學條件進行核查，根據核查結果，結合全區生源情況，核準民辦學校招生計劃，并向社會公示，報市教育局發展規劃處備案。

　　3.各區教育局要切實加強對所轄民辦學校招生工作管理，認真把好各個環節，嚴格按計劃、按程序招生。對違反招生政策和紀律、擾亂全市義務教育入學招生秩序的行為，要及時予以糾正；整改不力的，要嚴肅查處，情節嚴重造成惡劣影響的要追究有關人員的責任。

　　三、進一步加強小學畢業考試工作管理

　　各區教育局要組織指導學校，依照有關規定認真做好小學畢業生評價工作。

　　今年全市小學畢業考試時間統一為6月17日（星期六）。考試科目為語文、數學兩科，每科考試時間均不得超過90分鐘。不得增加考試科目。

　　嚴格小學畢業考試的三級職責，即：由市教科院統一標準，區教研室具體指導，學校命題并組織考試。不得組織全區統一考試。規模較小或暫時缺乏命題能力的學校，可以學區或片區為單位組織命題與考試。農村小學在區級教育行政部門指導下由各中心小學命題、組織考試。辦理了跨區入學手續的學生仍在原就讀學校參加畢業考試。

　　各區教育局要進一步加強小學畢業考試的領導和管理，各校要成立考務小組，負責領導、組織考試、閱卷、登分等工作。各區教研室應綜合寫出質量分析報告，于7月3日前報市教科院。

　　四、進一步加強新生學籍管理

　　（一）凡因搬遷或其他特殊原因，需跨區入學的小學畢業生，應由家長或其他法定監護人向學生所在學校提出申請，填寫登記表，學校審查同意后，分別到所在區教育局和跨入區教育局辦理跨區入學手續。辦理跨區入學手續時間，全市統一為5月22－26日。各區教育局應將跨區學生有關檔案集中，于6月23日（星期五）辦理交換手續（地點另行通知）。

　　對已辦理跨入手續的小學畢業生，由各區教育局按相對就近原則，統籌安排初中學校并發放《通知書》。

　　（二）九年一貫制學校的小學畢業生，一般直接安排到其初中部就讀。

　　（三）凡被武漢實驗外國語學校、武漢市體育學校、武漢市藝術學校、武漢體育舞蹈學校、民辦學校錄取的新生，應持已到政府指定學校報到并辦理了有關手續后的《通知書》，到被錄取的學校報到注冊。

　　面向全市招生的學校應于7月30日前向所在區教育局報送新生錄取名單，各有關區教育局持學校錄取名單于8月25日到市教育局基礎教育處辦理同意調檔手續。武漢實驗外國語學校直接向市教育局報送錄取名單并辦理同意調檔手續。上述學校憑新生調檔通知單到相關區教育局辦理跨區新生調檔手續。

　　（四）中小學校要按照“一人一籍、籍隨人走”原則，在學生實際到校報到后，使用全國中小學生學籍信息管理系統，做好學生學籍轉接和管理工作，不得收取任何費用。

　　五、有關工作要求

　　（一）高度重視，強化領導

　　義務教育階段新生入學工作政策性強，涉及面廣，備受人民群眾關注。各區要高度重視，將其作為維護教育公平、促進義務教育優質均衡發展的具體行動。堅持依法行政，加強組織領導，明確責任，嚴肅紀律，抓實抓好。4月底前，各區教育局要將本區義務教育新生入學實施方案報市教育局基礎教育處備案。

　　（二）廣泛宣傳，強化引導

　　各區、各學校要堅持公平、公正、便民原則，嚴格執行義務教育新生入學政策規定，做好對社會和家長的政策宣傳、引導，主動接受社會監督。要向社會公示學校性質、辦學規模、經費來源、招生計劃、入學招生條件、招生范圍、招生時間、錄取辦法及要求學生家長提供的證件資料種類，切實規范本地區義務教育階段新生入學工作。要認真貫徹落實省關于治理義務教育擇校問題的有關精神，嚴格控制義務教育公辦學校擇校入學。本區義務教育新生入學實施方案、各民辦學校新生入學方案及招生計劃要自覺向社會公開。

　　（三）嚴肅紀律，強化管理

　　落實教育部、省教育廳和市教育局有關規定，切實規范義務教育新生入學招生行為。

　　要保持治理擇校亂收費高壓態勢，堅決杜絕擇校亂收費行為。鞏固治理亂收費成果，防止反彈。

　　各區要大力推進義務教育優質均衡發展，深化學區化管理、委托管理及小班化教學共同體建設。各學校要依法均衡配置校內教育教學資源，均衡編班，不準舉行任何名義的新生摸底考試，不能以任何名義分設重點班和非重點班。防止產生新的大班額。未經市教育局批準，不得擅自在學校舉辦實驗班。

　　（四）完善制度，強化追責

　　各區教育局要加強對義務教育階段新生入學工作特別是民辦學校新生入學工作的管理，建立和完善有關工作責任制度，要通過制度建設來體現公開、公平、公正。要暢通舉報渠道，對于舉報的問題、頂風違規招生及亂收費行為，要認真核實查處。對違反政策規定的行為，及時予以糾正；對違法違規的單位或個人要嚴肅處理，及時通報。市教育局將對各區義務教育新生入學工作進行專項檢查。對管理不力的區，將通報批評；對違規的民辦學校，將視情節輕重，調減次年招生計劃，甚至撤銷學校招生資格。

　　附件：2017年義務教育階段新生入學及小學畢業考試工作日程安排（點擊查看）

　　武漢市教育局，2017年4月12日發布

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