4月16日上午，北京市教委發(fā)布2017年義務(wù)教育階段入學(xué)工作意見。本市將于5月1日正式啟用義務(wù)教育入學(xué)服務(wù)平臺(tái)，5月8日至31日完成小學(xué)和初中入學(xué)信息采集工作。

　　【多校劃片】

　　擴(kuò)大數(shù)量和比例

　　北京市在今年的入學(xué)政策中明確提出單校劃片和多校劃片相結(jié)合的入學(xué)方式，在以往個(gè)別區(qū)域和學(xué)校參與多校劃片招生基礎(chǔ)上，擴(kuò)大參與多校劃片的學(xué)校數(shù)量和比例，意在使更多學(xué)生參與分配優(yōu)質(zhì)教育資源機(jī)會(huì)，促進(jìn)入學(xué)機(jī)會(huì)公平。

　　解讀

　　“多校劃片”包含兩層含義

　　什么是多校劃片？與通俗意義上的“搖號入學(xué)”不同，在北京市義務(wù)教育入學(xué)政策中，“多校劃片”被作為優(yōu)質(zhì)教育資源機(jī)會(huì)公平分配的一種方式在發(fā)揮作用，其實(shí)質(zhì)和操作方式是統(tǒng)籌兩所及兩所以上的學(xué)位資源（其中包括優(yōu)質(zhì)資源），根據(jù)個(gè)人需求和志愿進(jìn)行統(tǒng)一公平分配。

　　據(jù)北京市教委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“多校劃片”至少包含兩層含義：一是保障片區(qū)內(nèi)總學(xué)位的數(shù)量，確保每個(gè)孩子享有就近入學(xué)的權(quán)利，也即片區(qū)內(nèi)每個(gè)適齡孩子都能夠入學(xué)；二是確保每個(gè)孩子入片區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源的機(jī)會(huì)均等，確保每個(gè)孩子公平地就近入學(xué)，也即機(jī)會(huì)公平。

　　其實(shí)，對家長來說，多校劃片的提法并不陌生。記者梳理了解發(fā)現(xiàn)，單校劃片和多校劃片相結(jié)合的入學(xué)方式已被不少區(qū)在義務(wù)教育入學(xué)中采用，朝陽區(qū)明確將小升初的就近入學(xué)方式劃分為“單校劃片”和“多校劃片”；豐臺(tái)區(qū)則在幼升小和小升初都采用“單校劃片”和“多校劃片”的入學(xué)方式；東城區(qū)實(shí)施“多校劃片”已有3年之久……

　　北京市教委相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，北京市一直在探索幼升小階段，在單校劃片的基礎(chǔ)上實(shí)施多校劃片的入學(xué)模式。今年在“多校劃片”的實(shí)施力度上會(huì)進(jìn)行“升級”：往年僅有個(gè)別片區(qū)、學(xué)校會(huì)實(shí)施多校劃片，而今年參與多校劃片的學(xué)校數(shù)量和區(qū)域都將大幅增加，其中包括西城、東城等熱門區(qū)的熱門校。

　　如何確定實(shí)施條件

　　那么，如何確定“多校劃片”實(shí)施的條件？市教委相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，2017年將加大對適齡兒童入學(xué)條件的聯(lián)合審查力度，對完全符合學(xué)校單校劃片條件的，政策不變；不完全符合、入學(xué)條件不完全具備，應(yīng)當(dāng)就近入學(xué)的，實(shí)施多校劃片。未來，將根據(jù)房產(chǎn)、戶籍、居住年限等因素，進(jìn)一步加大多校劃片的實(shí)施力度，具體辦法由各區(qū)根據(jù)各區(qū)及各校實(shí)際情況具體制定。

　　市教委負(fù)責(zé)人介紹，今后義務(wù)教育入學(xué)將更多的以學(xué)區(qū)、集團(tuán)為單元，改變以一所學(xué)校為單元的單點(diǎn)模式，在深化基礎(chǔ)教育綜合改革中進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)區(qū)化、集團(tuán)辦學(xué)和九年一貫、對口直升等資源管理和入學(xué)方式改革，推進(jìn)首都基礎(chǔ)教育實(shí)現(xiàn)全面優(yōu)質(zhì)均衡。

　　4月29日前完成本市小學(xué)畢業(yè)生信息核對工作

　　5月1日起開通義務(wù)教育入學(xué)服務(wù)平臺(tái)入學(xué)政策宣傳門戶

　　5月8日至5月31日完成小學(xué)和初中入學(xué)信息采集工作

　　5月8日至5月12日區(qū)教委受理回戶口所在區(qū)和到家庭實(shí)際居住地所在區(qū)初中入學(xué)申請、審核、登記工作

　　5月13日至5月23日完成初中特長生招生工作

　　6月10日前民辦學(xué)校在小學(xué)和初中入學(xué)服務(wù)系統(tǒng)中完成跨區(qū)招生工作

　　6月17日至6月18日小學(xué)審核入學(xué)相關(guān)材料

　　7月初統(tǒng)一使用市級小升初派位系統(tǒng)進(jìn)行派位

　　7月上旬各小學(xué)和初中發(fā)放新生入學(xué)通知書

　　9月1日至9月15日建立小學(xué)和初中新生學(xué)籍

　　【單校劃片】

　　加強(qiáng)實(shí)際居住審核

　　在今年北京市義務(wù)教育入學(xué)中，市教委明確，針對“單校劃片”的入學(xué)條件，將強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)審核，各區(qū)教委要聯(lián)合相關(guān)部門共同審核入學(xué)資格。特別是對實(shí)際居住的審核，重點(diǎn)對過道房、車庫房、空掛戶等情況進(jìn)行核查，凡不符合實(shí)際居住條件的，均不得作為“單校劃片”入學(xué)資格條件。這也就意味著，從今年開始，所有的過道房將不能獲得入學(xué)的資格。

　　早在幾年以前，史家小學(xué)、中關(guān)村一小、人大附小等熱點(diǎn)學(xué)校就已經(jīng)開始嚴(yán)格的“入戶實(shí)際調(diào)查”，調(diào)查的重點(diǎn)就集中在入學(xué)學(xué)生及監(jiān)護(hù)人是否在登記地實(shí)際居住以及居住多久。

　　據(jù)了解，這個(gè)時(shí)間最短的也要求至少一年以上。不僅在熱點(diǎn)校，各熱點(diǎn)區(qū)在每年入學(xué)對房產(chǎn)和實(shí)際居住的要求上也在逐年縮緊：“六年一學(xué)位”即“一套房6年內(nèi)只能滿足1個(gè)直系子女入學(xué)”成為熱點(diǎn)城區(qū)的共同門檻；石景山區(qū)的學(xué)位限制年限甚至達(dá)到“九年一學(xué)位”。

　　解讀

　　買房而不去住不再可行

　　北京市教委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，以往在執(zhí)行“就近入學(xué)”過程中，因?yàn)閷W(xué)位足夠，只要滿足戶籍所在地的條件，也能保障入學(xué)資格。但如今，隨著學(xué)位的漸漸飽和，對“實(shí)際居住”的要求和審核也會(huì)越發(fā)嚴(yán)格，買了房子而不去住已經(jīng)不再可行。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，不管是于情理還是法理，義務(wù)教育階段“就近”的房子是用來給孩子實(shí)際居住的，而非為孩子獲取入學(xué)資格；入學(xué)資格給的是“人”而非房產(chǎn)。為了獲取入學(xué)資格而買了房子卻閑置或作他用，最終讓孩子來回奔波，不僅對孩子的身心是種摧殘，也違背了義務(wù)教育法的本意和初衷。

　　【入學(xué)年齡】

　　要求沒有變化

　　按照上午發(fā)布的入學(xué)工作意見，市教委表示今年依然堅(jiān)持免試就近入學(xué)，凡年滿6周歲，即2011年8月31日以前出生的本市戶籍適齡兒童均須參加學(xué)齡人口信息采集，免試就近入學(xué)。

　　此前，教育部下發(fā)了《關(guān)于做好2017年義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》，通知在“強(qiáng)化履行各方義務(wù)”的說明中指出，“就讀小學(xué)一年級兒童的截止出生年月由省級教育行政部門根據(jù)法律規(guī)定和實(shí)際情況統(tǒng)籌確定”。這一條款被誤解讀為“入學(xué)年齡將有松動(dòng)”。

　　解讀

　　今年政策沒有調(diào)整

　　業(yè)內(nèi)人士表示，入學(xué)時(shí)間下放到省一級統(tǒng)籌，并不一定意味著孩子可以提早入學(xué)，需要根據(jù)各地“實(shí)際情況”具體討論。比如，教育資源充足的地區(qū)、人口出生較少的地方，就有可能有條件放寬入學(xué)年齡限制；而教育資源緊張、人口出生較多的地方，規(guī)定就有可能維持不變。

　　從今年政策來看，北京市政策沒有調(diào)整。

　　今年使用統(tǒng)一的小學(xué)和初中入學(xué)服務(wù)系統(tǒng)，將每一個(gè)學(xué)生入學(xué)途徑和方式全程記錄，教育行政部門依據(jù)權(quán)限進(jìn)行查詢和監(jiān)控。

　　【非京籍材料審核】

　　居住證、居住登記卡和暫住證三證并存

　　今年非京籍家庭入學(xué)堅(jiān)持“五證”要求，今年9月30日前，本市在居住證制度過渡期內(nèi)，居住證、居住登記卡和暫住證三證并存，因居住登記卡申領(lǐng)條件等同暫住證，2017年把“五證”中原“在京暫住證”改為“北京市居住證或有效期內(nèi)居住登記卡或暫住證”。

　　此外，非京籍家庭還需要提供本人在京務(wù)工就業(yè)證明、在京實(shí)際住所居住證明、全家戶口簿、戶籍所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具的在當(dāng)?shù)貨]有監(jiān)護(hù)條件的證明等材料。

　　非京籍家庭持材料到居住地所在街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，通過審核后參加學(xué)齡人口信息采集，并到居住地所在區(qū)教委確定的學(xué)校聯(lián)系就讀；學(xué)校接收有困難的，可申請居住地所在區(qū)教委協(xié)調(diào)解決。

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