主持人：王友文，中國(guó)教育報(bào)記者

　　訪談嘉賓：郭小平，華中科技大學(xué)新聞與信息傳播學(xué)院教師

　　王天運(yùn)，北京城建集團(tuán)牡丹園門(mén)診部眼保健科主任

　　王一軍，江蘇省教科院基礎(chǔ)教育研究所副所長(zhǎng)

　　【本期話題】

　　近日，湖北省公布《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法〉辦法(草案)》，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。《辦法(草案)》補(bǔ)充了“凡于當(dāng)年9月1日至12月31日之間年滿6周歲的兒童，如已達(dá)到入學(xué)程度，經(jīng)監(jiān)護(hù)人申請(qǐng)，可以入學(xué)，學(xué)校不得拒收或另外收費(fèi)”的規(guī)定。聽(tīng)到這條新規(guī)，許多年輕夫妻長(zhǎng)吁一口氣：“再也不用掐著時(shí)間懷寶寶了。”

　　贊同之外不乏擔(dān)憂

　　主持人：現(xiàn)實(shí)中確有不少家長(zhǎng)因?yàn)楹⒆油沓錾�一兩個(gè)月不得不讓孩子推遲一年入學(xué)的案例，對(duì)于湖北的《辦法（草案）》，你如何看待？

　　郭小平：《義務(wù)教育法》規(guī)定：凡于當(dāng)年9月1日前年滿6周歲的兒童必須入學(xué)接受并完成義務(wù)教育，對(duì)未滿6周歲的兒童，并無(wú)明確的禁止性規(guī)定。湖北省的《辦法（草案）》作為地方性法規(guī)，對(duì)這一類(lèi)問(wèn)題有了更明確細(xì)致的規(guī)定。我認(rèn)為，由于兒童發(fā)展的個(gè)體差異，加上近年對(duì)早教的重視，不少兒童即使沒(méi)滿6周歲，也達(dá)到了入學(xué)程度。因此，補(bǔ)充規(guī)定保障了已達(dá)到入學(xué)程度且監(jiān)護(hù)人有需求的兒童以及監(jiān)護(hù)人的權(quán)益，同時(shí)對(duì)學(xué)校依法治校、依法治教，規(guī)范辦學(xué)行為也有明確要求，應(yīng)當(dāng)說(shuō)是個(gè)好消息。

　　王天運(yùn)：我從事青少年兒童視力保護(hù)數(shù)十年，跟孩子打交道數(shù)十年，發(fā)現(xiàn)過(guò)早上學(xué)弊端很多，因此，我對(duì)《辦法（草案）》持否定態(tài)度。試問(wèn)6歲左右的孩子，其身體機(jī)能、視覺(jué)功能和腦功能等都尚未發(fā)育成熟，猶如幼苗，其自理、自制和承受能力都是很差的，一旦入學(xué)，繁重的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)驟然壓來(lái)，他們能承受得了嗎？根據(jù)視覺(jué)生理，12歲以下的孩子均應(yīng)為遠(yuǎn)視眼。遠(yuǎn)視眼視物時(shí)，不能在視網(wǎng)膜上形成清晰的圖像，因此，遠(yuǎn)視眼看近、看遠(yuǎn)都不清楚。一般孩子發(fā)育到七八歲，其視覺(jué)功能才比較完善、穩(wěn)定。6歲左右的孩子，人尚小，眼睛卻提前“上班”，其疲勞程度也不亞于上班族。其后果是孩子眼睛超前發(fā)育，眼球軸長(zhǎng)超前邁過(guò)正常值24毫米而出現(xiàn)超前近視、超前高度近視。

　　更應(yīng)考慮兒童的心理年齡

　　主持人：對(duì)于許多地方普遍實(shí)行的滿6周歲才能入學(xué)的規(guī)定，你怎么看待？只因孩子晚生幾個(gè)月，家長(zhǎng)送孩子入學(xué)卻要花費(fèi)不少周折，你認(rèn)為這樣公平嗎？

　　郭小平：全國(guó)許多地方普遍實(shí)行的滿6周歲才能入學(xué)的規(guī)定，是依據(jù)《義務(wù)教育法》的規(guī)定實(shí)施的，是可以理解的。孩子因晚生幾個(gè)月而不能就讀的家長(zhǎng)，為孩子入學(xué)花費(fèi)不少周折，這樣做在某種意義上是“周瑜打黃蓋——一個(gè)愿打，一個(gè)愿挨”，不存在不公平的問(wèn)題。但是這樣做，不利于孩子的健康成長(zhǎng)。兒童是否真正到了適宜上學(xué)的程度，不完全取決于智力發(fā)展水平，還取決于很多其他因素，特別是兒童的身心發(fā)展程度：兒童是否具備了一定的獨(dú)立生活能力，是否具備一定人際交往能力。所以，能否上學(xué)要視實(shí)際而定，切不可盲目求早，讓小孩過(guò)早上學(xué)，處于一種“劣勢(shì)”，而使小孩在起步階段比較自卑，不利于兒童的可持續(xù)發(fā)展。

　　王一軍：許多地方普遍實(shí)行滿6周歲才能入學(xué)的制度，而那些晚生幾個(gè)月的孩子則不能入學(xué)，但家長(zhǎng)普遍希望自己的孩子能趕上6周歲這班車(chē)，于是學(xué)校便以“法律”的名義拒收或行收費(fèi)之實(shí)，對(duì)于這些孩子來(lái)說(shuō)，是很不公平的。

　　我認(rèn)為任何法律規(guī)定都需要進(jìn)行基于現(xiàn)實(shí)的科學(xué)解釋。所謂滿6周歲是適齡兒童的經(jīng)驗(yàn)描述，應(yīng)是一個(gè)年齡區(qū)間的概念，日常生活中往往指“滿66個(gè)月”至“滿78個(gè)月”。實(shí)質(zhì)上，“適齡兒童”不僅指兒童合適的生理年齡，也應(yīng)兼顧兒童合適的心理年齡。心理學(xué)研究已經(jīng)證明，兒童的生理年齡與其心理年齡并不完全匹配，有些兒童生理年齡小于心理年齡，而有些孩子生理年齡大于心理年齡，兩種年齡真正匹配的兒童并不很多。

　　在班級(jí)集體授課制條件下，從教育活動(dòng)的科學(xué)性與有效性上分析，入學(xué)年齡更應(yīng)該考慮兒童的心理年齡。以生理年齡作為兒童入學(xué)的唯一條件，是違背教育規(guī)律的，并不能滿足每個(gè)兒童實(shí)際的心理發(fā)展需要。公平的入學(xué)條件背后是受教育機(jī)會(huì)的不均等。

　　應(yīng)著力研究入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)辦法

　　主持人：如果新辦法付諸實(shí)施，教育部門(mén)該如何做好相應(yīng)的準(zhǔn)備？

　　郭小平：如果《辦法（草案）》付諸實(shí)施，將會(huì)給學(xué)校帶來(lái)一定的壓力，尤其是會(huì)進(jìn)一步加劇所謂的優(yōu)質(zhì)校入學(xué)額的壓力。其實(shí)，由于計(jì)劃生育政策的“政策效果”，適齡學(xué)生數(shù)量從總體上在下降，但是，一方面所謂的優(yōu)質(zhì)校人滿為患，另一方面不少所謂薄弱校卻門(mén)可羅雀，所以對(duì)于教育主管部門(mén)，如何平衡義務(wù)教育階段校際差異，成為解決這類(lèi)問(wèn)題的關(guān)鍵所在。當(dāng)然，學(xué)校與公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)合作，及時(shí)統(tǒng)計(jì)適齡學(xué)生數(shù)量，做好相應(yīng)準(zhǔn)備，避免措手不及，也是有一定作用的。

　　王天運(yùn)：不管孩子6歲或7歲入學(xué)，都要首先對(duì)其進(jìn)行讀寫(xiě)規(guī)范教育，加大其體育運(yùn)動(dòng)量。由于教育教學(xué)中注重成績(jī)和升學(xué)率以及競(jìng)爭(zhēng)激烈的影響，難免會(huì)出現(xiàn)教育部門(mén)減負(fù)、教師和家長(zhǎng)給學(xué)生增負(fù)的狀況，因此必須繼續(xù)強(qiáng)化教育、教學(xué)改革，進(jìn)一步給學(xué)生減負(fù)，減少室內(nèi)作業(yè)量，增加室外活動(dòng)及體育運(yùn)動(dòng)的時(shí)間。

　　王一軍：對(duì)于具體的兒童來(lái)說(shuō)，入學(xué)年齡要基于科學(xué)的評(píng)價(jià)由學(xué)校和家長(zhǎng)對(duì)話決定。這種科學(xué)的評(píng)價(jià)，要立足于為兒童的可持續(xù)發(fā)展負(fù)責(zé)，而不是看孩子入學(xué)時(shí)已經(jīng)識(shí)了多少字、計(jì)算能力達(dá)到了什么程度，重要的是對(duì)孩子的心理年齡和身體素質(zhì)進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)。國(guó)家和地方行政部門(mén)，與其糾纏于沒(méi)有任何意義的統(tǒng)一的入學(xué)年齡，不如著力研究適齡兒童的入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)辦法。這種專(zhuān)業(yè)行為的主體是專(zhuān)業(yè)人士，而不是廣泛征求老百姓的意見(jiàn)。專(zhuān)業(yè)問(wèn)題需要用專(zhuān)業(yè)的方式來(lái)解決。

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