導讀：園務公開有利于把民主監(jiān)督具體化、制度化，有利于把黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督<BR><P></P>有效結(jié)合起來，創(chuàng)造一種黨群、干群相互理解和信任的良好環(huán)境，從制度上保障領導干部的清正廉潔，有利于加強幼兒園的廉政建設。

　　園務公開是推進幼兒園民主政治的主要手段之一。科學、規(guī)范的園務公開對促進幼兒園各項工作質(zhì)量的提高有著積極的作用。我國在實施園務公開工作中，有許多感悟與收獲。

　　一、推進園務公開要深化認識，確立共識。

　　自1998年8月3日胡錦濤同志對“石拖”廠務公開工作批示以來，各地、各行業(yè)、各部門紛紛搞起了公開，大家對公開有一個共同的經(jīng)驗，就是一個單位的公開能否開展起來、能否規(guī)范公開、公開是否真實是檢驗單位一把手政治素質(zhì)和領導水平的試金石。之所以這樣說，是因為這里面有一個對公開的認識問題，無論是單位一把手還是一般群眾，必須統(tǒng)一認識，達成共識。認識問題解決的好與壞，決定著公開工作的質(zhì)量和效果。

　　首先，必須認識到，實行園務公開是深化幼兒園各項改革的需要。隨著改革的不斷深化，必然觸及管理體制、人事制度等深層次的問題，如幼兒園的行政管理、財務管理、教師職務職稱晉升、分配制度以及考核與獎懲等，這些都是教工關心的熱點，是幼兒園工作的關鍵點。在這所有這些改革中，其主體是廣大教工。因此，要穩(wěn)步推進改革，必須充分尊重教工的民主權利，依靠廣大教工。一切改革方案都能使教工能“知情、參政、監(jiān)督”，調(diào)動教工的積極性、創(chuàng)造性，得到大多數(shù)教工的認同和積極參與，避免決策失誤，這樣的改革才有群眾基礎，才能夠順利推開。

　　其次，必須認識到，實行園務公開是謀求幼兒園發(fā)展壯大的基礎。幼兒園作為社會肌體的細胞之一，有著特殊的地位。她擔負著為幼兒家長解除后顧之憂、為社會發(fā)展培養(yǎng)人才的基本任務。由于中國獨生子女制度的特殊性，人們格外關注一個幼兒園的硬、軟件建設。硬件是看得見的，一目了然。而軟環(huán)境的建設就包含了許多制度的因素。現(xiàn)在，幼兒園競爭日趨激烈，家長、社會的認可是我們生存發(fā)展的立足點。因此，我認為，我們搞園務公開，不僅僅是面向教工，更是面向社會、面向廣大幼兒家長。通過公開，可以把我們的教育理念、內(nèi)容、形式、方法和規(guī)范向社會傳達，造成一種良好的輿論氛圍，還可以因此而得到家長和社會的監(jiān)督，聽取他們的意見和建議，這時我們在競爭中發(fā)展壯大十分有益。

　　第三，必須認識到，實行園務公開是加強幼兒園廉政建設的保障。園務公開的實質(zhì)是在新形勢下通過教工和幼兒家長等社會力量的監(jiān)督，來規(guī)范幼兒園和單位領導人行為，具備了一般的群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督的特點。實行公開可以增強透明度，是“用班子一個清白，換職工一個明白；用班子一個誠心，換職工一個放心，用幼兒園一個真心，換家長、社會一個放心”。園務公開有利于把民主監(jiān)督具體化、制度化，有利于把黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督<BR><P></P>有效結(jié)合起來，創(chuàng)造一種黨群、干群相互理解和信任的良好環(huán)境，從制度上保障領導干部的清正廉潔，有利于加強幼兒園的廉政建設。

　　二、推行園務公開要建立機制，規(guī)范運作。

　　通過對大量成功的案例研究，我認為，任何一項系統(tǒng)工程的成功運作都離不開機制的制度的保障，制度化、規(guī)范化是園務公開健康發(fā)展的必由之路。

　　一是要建立“兩個機制”，即教工的參與、決策和監(jiān)督機制和家長委員會的監(jiān)督機制。

　　教工工作和生活在幼兒園這個大家庭里，他們對本園的長處和缺陷、對領導干部的工作業(yè)績和廉政情況最熟悉，最有發(fā)言權。幼兒園工作要搞好，離不開廣大教工的參與和努力。要發(fā)揮教工們的智慧和作用，就要為他們搭建一個施展才華的舞臺。因此，建立健全教工大會或教代會的制度，為教工的民主參與、民主決策和民主監(jiān)督提供平臺就顯得至為重要。教代會或教工大會要定期召開會議，對有關本園發(fā)展的管理、人事、規(guī)化、分配等事項按規(guī)定進行審議，提出意見和建議，行使建立、通過或決定權以及對領導干部的民主評議權。如有必要，還可以建立專門的工作小組，在教代會閉會期間行使權力，對教代會負責并向教代會報告工作。由此可以比較好地激發(fā)教工對園務公開參與熱情，避免出現(xiàn)只關注涉及切身利益問題，不關心單位發(fā)展大計的尷尬局面。

　　家長委員會的監(jiān)督是促進幼兒園健康發(fā)展的重要力量，重視和發(fā)揮這支隊伍的作用是搞好園務公開的有效途徑之一。因此，園務公開中心必須把家長委員會的監(jiān)督職能加以規(guī)范和落實，要形成制度化、定期召開會議，征求家長對幼兒園管理、教育、保育、收費等方面的意見和建議，對涉及幼兒切身利益的事項，必須向家長如實公開、公布，以求得家長和社會對幼兒園的理解和支持。

　　二是要做到“三個規(guī)范”，即規(guī)范園務公開的制度，內(nèi)容與程序。

　　規(guī)范公開制度，就是要明確怎樣開展園務公開的辦法。必須以建章立制的方式確定公開的有關事項、公開的項目負責人和考核人等。要有目標、有內(nèi)容、有要求、有措施、有監(jiān)督、有考核、有獎懲，納入崗位目標責任制中落實責任。

　　規(guī)范公開內(nèi)容，就是明確哪些內(nèi)容必須要按制度要求予以公開。例如，幼兒園改革、改制的重大決策問題，規(guī)章制度與考核問題，大的基建與大宗物品采購問題，涉及教工切身利益的評優(yōu)評先、職稱評聘、民主評議、工資分配、獎懲與福利、社會保障以及培訓等問題，與班子建設有關的民主評議以及領導干部廉潔自律等情況，都應該納入園務公開的內(nèi)容和范圍。

　　規(guī)范公開程序，就是要明確我們是如何按制度要求公開的。要使得教工和家長知道園務公開什么時間、通過什么形式或渠道、公開或公布什么內(nèi)容或結(jié)果，大家可以通過哪種渠道反映對公開的結(jié)果滿意與否等等。

　　三、推行園務公開要打造載體，務求實效。

　　任何一項工作要取得實實在在的效果，都需要在形式和內(nèi)容的有機結(jié)合上下工夫，園務公開也不例外。

　　一是要打造合適的公開載體。園務公開的主要載體離不開教代會或教工大會，要按照有關規(guī)定全面落實其各項職權。要通過園務公開進一步完善評議領導人和領導班子制度，堅持重大事項提交教代會或教工大會審議討論等各方面的好傳統(tǒng)，不斷充實教代會或教工大會的內(nèi)容，提高教代會的質(zhì)量和實效，落實好教工的知情權、審議權、通過權、決定權和評議監(jiān)督權，建立能夠適應不斷深化的改革要求的民主管理制度。在教代會閉會期間，要發(fā)揮好有關專門小組的作用，依照園務公開的規(guī)定，行使好職權。

　　同時，應該建立專門的園務公開欄，根據(jù)園務公開的規(guī)定，視內(nèi)容之區(qū)別，建立對內(nèi)公開欄，向教工公開他們應該了解和知情的有關內(nèi)容；建立對外公開欄，向家長和社會公開大眾應該了解和知情的事項。

　　另外，還可以輔以園情發(fā)布會、班務會、家長會、接待會、公開日、信箱、園報、網(wǎng)絡等形式來豐富園務公開的載體，達到園務公開、了解反映、促進工作的目的。

　　二是要追求實在的公開效果。園務公開不是為了公開而公開，為的是推進工作，形式主義要不得。公開的內(nèi)容及時、真實、有質(zhì)量，是保證園務公開取得實效的基本要求。因此，制定公開的有關制度、確定公開的范圍、內(nèi)容和程度時，必須本著實事求是的原則來考慮工作，不能求大、求全，要根據(jù)本園的實際情況和上級的有關要求，必須公布和能夠公布的內(nèi)容一定要如實及時地公開，要突出教工和家長關心的熱點和難點問題。對不易操作或難以把握尺度的，要在完善工作上下點工夫，簡化或改革辦事程序，提高工作效率，適合公開的基本要求后再公開也可以。這樣，公開的內(nèi)容才不會攙雜水分，不會是為了應付公事，才能獲得大家的關注和認可。

　　同時，為了園務公開更有效果，還可以建立相應的工作評價體系，把園務公開的過程、質(zhì)量、效果、要求具體化，制定出合理的評價標準，讓本園教工和家長委員會進行評價，監(jiān)督公開的內(nèi)容是否真實、程序是否規(guī)范、問題是否得到及時整改等等。這樣可以有效地避免制度僅僅寫在紙上、掛在墻上，而工作不到位、走過場的形式主義。達到各方面都滿意的好效果。

　　在改革與發(fā)展中不斷前進，在實踐與探索中不斷創(chuàng)新，推進著我們各項工作不斷進步。園務公開是深化改革、適應潮流的必由之路，是推進基層民主政治建設的基本要求。我們相信，有廣大群眾的熱情參與，園務公開也必將促進幼兒各項工作的健康發(fā)展。

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