導讀：各職能部門根據職責分工審核辦園資格，教育部門在幼兒園取得相關部門出據的衛生保健合格證、食品衛生許可證、消防合格證等材料后，再按照職責進行審批，幼兒園一經注冊，每年進行一次集中審核。

　　東港區現轄10處鎮、街道，592個行政村，人口67萬。近年來，我們認真貫徹落實幼教政策法規，堅持“立足服務抓管理，著眼發展促規范”，狠抓了民辦幼兒園的整頓規范，撤并不符合條件的幼兒園112處，民辦園總處數由整頓之初的263處減少到151處，在園幼兒由7800人增加到1.1萬人，全區3-學齡前幼兒入園率達到89%，民辦幼兒園得以健康發展，15處民辦園被評為區級以上幼兒園，總體辦園規模和辦園水平得到大幅度提高，公民個人依法辦園的意識也普遍增強。現將我們的主要做法匯報如下：

　　一、把整頓規范民辦園擺上重要位置

　　我區的民辦園在快速發展的同時出現了很多矛盾和問題，突出表現在四個方面：一是依法辦園的意識淡薄，未經審批注冊擅自開辦；二是辦園水平不高，房屋面積普遍不足，戶外活動場地小，設施設備簡陋，存在安全隱患；三是人員配置不足，且很多不能勝任幼教工作；四是衛生保健工作、教育工作不規范。這些問題的存在，嚴重制約著我區民辦幼兒教育的健康發展，區教育局對此十分重視，本著對事業負責、對孩子負責、對社會負責的態度，充分發揮職能作用，對全區民辦園實施集中整頓。區里成立了由區政府分管區長任組長、教育、衛生、財政、物價、公安等部門負責人任成員的領導小組，具體負責全區民辦園清理整頓工作的組織領導。區政府先后下發了兩個重要的文件：《關于整頓和規范民辦幼兒園的通知》、《關于開展民辦幼兒園專項整活動的通知》，區教育局也下發了《關于落實區政府辦公室〈關于整頓和規范民辦幼兒園的通知〉的實施意見》。區教育局牽頭召開了相關部門主要負責同志參加的會議，專題研究民辦園整頓工作。隨后，區政府召開“全區民辦園規范管理工作會議”，區領導小組成員單位、各鎮街道政府（辦事處）教育分管領導和教委主任、中心園園長以及所有民辦幼兒園舉辦業主參加了會議，會上，下發了《關于開展民辦幼兒園專項整治活動的通知》等文件，區領導對民辦園整頓作動員部署，并作了重要講話，對各職能部門和辦園業主都提出了具體要求，進一步統一了思想，明確了民辦園整頓工作的任務目標及各部門應承擔的職責。這些舉措，為民辦園整頓工作的順利開展提供了有利的保障。

　　二、形成齊抓共管的良好局面

　　我區的民辦園數量大、情況復雜，單靠教育部門或單靠哪一級來抓都是不行的。為此，我們一方面積極落實“屬地管理”，實行“兩級管理、以鎮（街道）為主”的管理辦法，即民辦園的清理整頓工作由各鎮、街道具體負責，區教育、衛生等部門按照職責分工作好對口指導。根據全區統一安排，各鎮、街道都由政府牽頭成立了領導小組與工作組，有計劃有步驟的組織實施。另一方面積極落實“教育主管、各有關部門分工負責、齊抓共管”的要求，教育部門充分發揮主管的職能作用，認真細致的調研論證，當好參謀，定好方案，特別在制定方案和標準等方面，都力求做到有依有據，符合實際。區教育局先后三次召開專題會議，通報情況提出要求，成立了由督導室、托幼辦等科室人員組成的督查組，作好過程指導，局領導還對部分單位作重點指導，多次與地方政府溝通，督促政府抓好落實。與此同時，教育部門主動爭取各部門的共同參與，層層成立由相關部門組成的工作組，既分工明確，又密切配合，多次組織業務培訓與聯合檢查，共同實施民辦園的清理整頓工作。

　　三、在服務中實施管理

　　我們始終把整頓工作定位在實施服務促規范上，層層組織學習、培訓，廣泛開展宣傳教育，提高辦園者的依法辦園能力和水平。召開了全區民辦園規范管理工作會議，組織全區民辦園業主集體學習《關于開展民辦幼兒園專項整治活動的通知》、《幼兒園管理條例》、《日照市民辦幼兒園管理辦法》等文件規定，聯合衛生、消防等部門開展幼兒園衛生保健、食品衛生集中培訓與消防演練，制定并發放系列標準要求，如：《托幼機構衛生保健檢查標準》、《托幼機構食堂衛生要求》、《幼兒園教育工作要求》等等，這些材料均發至每個幼兒園，讓辦園者明白辦園政策和辦園需要具備的基本條件。

　　具體實施整頓過程中，首先由民辦園業主對照標準要求進行自查、整改，在此基礎上，鎮、區組織檢查驗收，根據不同的情況提出不同的要求。對達到辦園要求的，按程序予以審批；對暫時達不到辦園要求又具備一定基礎的幼兒園給予整改期限，有關人員深入幼兒園檢查指導，根據檢查情況書面反饋整改意見（一式三份，分別由區相關部門、鎮街道教委、民辦園業主保存），提出整改要求，并針對存在的突出問題作對口培訓，通過培訓、發放明白紙、現場指導、培植典型等途徑切實作好過程指導,幫助其達標。對于無整改余地的幼兒園，由各部門聯合下發《停辦通知書》,責令限期停辦,并通過宣傳教育，甚至多次進行個別交心，分析利害，曉之以理、動之以情，從實際效果看，大部分幼兒園能理解政策，主動停止辦園。對于按要求關閉的幼兒園，我們積極發揮鎮、街道的作用，幫助做好善后工作，如將優秀的人員通過一定的方式分流到其他幼兒園，幫助處理設施設備，盡量減小其損失。在關閉的幼兒園中，還有一些主要是因為房屋場地不達標而關閉，但是辦園者具備較高素質和辦園熱情，對這種情況，我們盡量幫助爭取相關村、部門（單位）的支持，選擇合適的園址，如日照街道的方圓幼兒園、童星幼兒園、天使幼兒園、秦樓街道的麗杰幼兒園等15處幼兒園，都是在鎮、街道的幫助下落實解決了園址，得到了較好的發展。對整頓過程中出現的個別拒不執行停辦要求的,由工作組采取摘園牌、拉設備等手段強行取締。

　　另外，整頓工作還離不開家長、社會各界、基層組織的理解支持，我們將民辦園整頓的相關宣傳材料以及注冊幼兒園的公示名單及時發放至各村（居）和群眾手中，營造良好的輿論氛圍，爭取最大的支持。

　　四、用發展的辦法解決問題

　　民辦幼兒園管理是一項長期而艱巨的任務，整頓工作非一朝一夕能完成，剖析根源，有辦園者的利益驅動，更有家長群體認識水平和經濟承受能力的原因，致使大量不符合辦園條件的幼兒園存在一定的市場，單純靠整頓不能從根本上解決問題，因此，我們堅持在整頓的同時積極鼓勵支持幼兒園向規模型發展，加強管理，不斷改善辦園條件，促進規范化辦園。研究制定學前教育“九五”、“十五”發展規劃，切實加強中心園、實驗園規范化建設，先后投資230多萬元重建實驗幼兒園一園，投資40余萬園改造二園園舍，投資30余萬元建設三園，中心幼兒園也均達到了市級一類以上標準。制定了幼兒園布局調整規劃方案和實施意見，全區把幼兒園與中小學布局調整統一規劃，同步實施，穩步撤并75處村級幼兒園。地處東港區駐地的日照街道，民辦園最為集中，在整頓工作中，通過有效撤并，使得一批幼兒園發展、壯大，突出的如：山莊幼兒園兼并了7處幼兒園，大村幼兒園兼并了8處幼兒園，蓮村幼兒園兼并了11處幼兒園，以晨露、麗華為代表的民辦園兼并掉的幼兒園也分別在3處以上，兼并之后，在園幼兒都在150人以上。辦事處還及時提出了“發揮城區優勢，大力發展幼兒教育”的口號，召開各村（居）和鎮直部門負責人會議作出專題部署，大力推動集體園、公辦園發展，推出了一批規模較大、收費適應不同層次需求的村辦幼兒園，如：向陽河、許家樓等幼兒園投資在均30萬元以上的，江豪、騰飛幼兒園投資均在100萬元以上，一小、三小、六小等學校附屬幼兒園的規模、質量也有很大改觀，辦園規模均在200人以上。目前，中心幼兒園正在擴建改造，預計規模將超過300人。南湖鎮政府積極扶持中心幼兒園的發展，辦園質量不斷提高，通過自身的發展壯大吸引著鎮駐地的民辦幼兒園主動合并到中心園。兩城鎮將小學校舍和各村可利用的房屋進行改造，不符合條件的民辦園全部進行就近合并。這些規模較大、管理規范、收費適宜的幼兒園的興起，為家長“合理擇園”提供了可能。與此同時，我們開始著手探索開展學齡前嬰幼兒家長科學育兒教育的途徑與方法，利用社區及有條件的幼兒園開展親子教育活動，設立早教家教指導中心，幫助家長提高認識水平，從而自覺做到合理擇園。力求通過幼兒園的發展和對家長的正確引導等措施從源頭上解決問題，無形中讓不符合條件的幼兒園無立足之地。

　　經過近幾年的實踐與探索，我區根據上級有關文件精神，制定了《東港區民辦幼兒園管理辦法》。探索建立了幼兒園注冊審批資格準入制度和年審制度。各職能部門根據職責分工審核辦園資格，教育部門在幼兒園取得相關部門出據的衛生保健合格證、食品衛生許可證、消防合格證等材料后，再按照職責進行審批，幼兒園一經注冊，每年進行一次集中審核。我們希望通過這些長效管理機制的建立，促進我區的民辦幼兒園不斷提升辦園檔次與質量，逐步步入規范化軌道。

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