居住證制度順應了快速城鎮化進程中人口流動的新常態，保障了流動人口享受基本公共服務的合法權利，對我國戶籍制度改革具有里程碑式的意義。“實施居住證制度是戶籍制度改革的重要一步。”北京市浩東律師事務所劉疆律師告訴中國商報記者。

　　目前，全國已有多座城市探索推行居住證制度。“從"暫住證"走向"居住證"，無疑是一種可喜的進步。這意味著實行了30年的以城市外來人口為治安重點的暫住證制度，很快將告別歷史舞臺。”劉疆說道。

　　“首先，居住證制度在全國范圍的推行，是促進創業創新的一個有力抓手，也將進一步助力新型城市化的深層推進和實現。”劉疆對記者表示。

　　“居住證制度在全國推進后，將有望淡化原來的戶籍制度。而居住證能否推行，核心便是由其帶來的住房、教育等相關公共均等服務能否到位。”劉疆向記者表示，對于一線城市而言，其公共服務水平相對較高，目前對外來人口限制比較大。但對于人口不多的城市，如果能夠提供較高水平的公共服務，則有利于這些地方聚集人口。而居民之所以不愿意去中小城市，很大程度上在于當地的各項公共服務跟不上，同時就業機會少，收入低。

　　要使中小城市有更多的產業集聚，公共服務要向下傾斜，此時更需要中央財政的支持。有資料顯示，目前我國城鎮化率離發達國家尚有不少距離，如何推進有序的城鎮化，人員的管理、勞動者權利與義務的對等獲取等，肯定是一個必須面對的問題。因居住證制度的逐步試水與深入，以往存在的留守兒童問題、城市認同感問題以及流動人口帶來的城市治安管理等難題都將有望解決。

　　“可以說，居住證是一份給外來務工人員居者有其屋、病者有其醫的扎扎實實保障。未來全國建立實施居住證制度后，就會有相當一部分人，尤其是數量龐大的流動人口，都將從居住證制度中收獲信心。現在北京的暫住證將要換成居住證，便是政策的前行。”劉疆說。

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